黔国资纪委[2008]14号

各监管企业党委、纪委：
    近几年来，监管企业积极推进改革改制工作，取得了明显成效，但实际工作中还存在一些不规范、违规操作、对职工的合法权益重视不够等问题，一定程度上影响了企业改革改制工作的深入开展。为了保证企业改革改制工作健康发展，防止国有资产流失，维护职工的合法权益，现就进一步加强改革改制工作纪律的有关问题通知如下：
    一、认真抓好学习宣传
    企业改革改制是一项政策性很强的工作，涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益。各企业在开展改革改制工作中要广泛开展对党中央、国务院和省委、省政府有关国有企业重组改制以及破产有关政策法规的学习和宣传，认真学习《工会法》、《劳动法》、《全民所有制企业职工代表大会条例》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有产权转让管理暂行办法》、《国务院关于规范国有企业改制工作的意见》等有关规定，使所有参与企业改制的人员和企业职工都能了解政策、掌握政策，从而全面理解和正确贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于国有企业改革改制的政策和规定，有效防止国有资产流失，切实维护职工的合法权益。
    二、严格按规定程序办事
    在实施企业改革改制中,要严格遵守有关法律和规定, 严格按照经过审核批准的改革改制方案运作。一是企业改制重组方案要提交企业职工代表大会或职工大会审议，并按照有关规定和程序及时向广大职工群众公布。职工安置方案必须经企业职工代表大会或职工大会审议通过。二是企业改制重组方案必须按照有关规定履行审批程序。三是认真抓好清产核资、财务审计和资产评估、维护职工合法权益等工作。四是产权转让必须严格按照公开、公正、公平的原则，在依法设立的产权交易机构公开进行。决不允许忽视党和国家的有关规定，利用企业改革改制之机转移、侵占、侵吞国有资产，以及隐匿资产、提供虚假会计资料造成国有资产流失，营私舞弊、与买方串通低价转让国有产权，严重失职、违规操作、损害国家和群众利益等问题发生。
    三、建立健全工作制度
    一是建立健全重要事项通报制度和报告制度。对企业改革改制工作中资产处置、职工安置等重大事项必须及时报告，按规定向职工通报。对违规操作纠正的事项、处分的人员也要适时向职工通报，加强工作监督。二是建立健全困难职工帮扶机制。要深入基层、深入群众，了解职工愿望，关心职工疾苦。对生活困难的职工，要及时通过走访慰问等帮助解决，特殊情况要及时向上级有关部门报告，通过上下联动共同解决问题。三是建立健全信访举报制度。要严格按照《信访条例》的有关规定，坚持谁主管、谁负责，层层落实信访工作责任制，及时了解和解决群众反映的问题。反映问题重大的，要及时向省国资委或国资委纪委报告，不能隐瞒不报或置之不理，更不能出现泄漏举报人姓名，打击报复举报人的情况。四是建立健全监督检查制度，严格责任追究。要结合改革改制工作的实际，针对重点环节，建立健全监督检查制度，提高制度执行力，确保改革改制工作健康发展。
    四、落实监督检查的各项措施
    一是加强组织领导。各企业党委要高度重视国有企业改革改制工作，全面理解和正确贯彻党中央、国务院的有关精神，加强对国有企业改革改制工作的组织领导，切实做到国有企业改革改制的每一个环节、每一个步骤都依法运作、规范透明、责任落实。要成立由纪检、监察、审计、工会和企业职工代表组成的企业改革改制监督小组，加强对企业改革改制的全过程监督。
    二是加强工作检查和指导。要认真组织开展对改革改制工作的监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题。要妥善处理职工诉求，防止引发新的矛盾。要加强企业改革改制工作的调研指导，及时总结经验，完善工作措施，坚决防止违规操作、损害群众利益、国有资产流失等问题的发生。
    三是认真贯彻落实有关规定，坚决查处在改革改制上的违规违纪行为，对改革改制上的违纪违规行为，一经发现，必须坚决果断地予以查处。涉嫌犯罪的，要依法移交司法机关处理。

贵州省国资委纪委
                               2008年7月24日